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一总体战略（第6页）

马克思讲人的全面发展，就是指人的脑力、体力充分自由地得到发展，就要靠不断地学习、完善来超越自我。

到2020年基本实现学习型社会需要很大的努力。

进入人力资源强国的行列也是今后10年发展的战略目标。

我们实行科教兴国战略、人才强国战略都是为了发展我们的社会。

纲要中说人力资源是我国社会发展的第一资源，人力资源强了，中国的国力才能强大。

还是那句话，科学技术是第一生产力，人才是关键，教育是基础。

我们现在是人力资源大国，我们有两亿七千万人在各级各类学校学习，那是全世界其他国家没有的。

我们现在的大学生人数已经超过美国，居世界第一位，但我们远不是人力资源强国。

我们要建立人力资源强国，就要从两个方面着手：一是要提高全体国民的素质，这就要延长公民受教育的年限。

我们现在主要的劳动人口受教育的年限是9.5年，而发达国家、中等发达国家已超过了12年。

我们主要劳动人口中受过高等教育的比例是9.9%，而发达国家已经超过25%。

到2020年规划规定我国受教育的年限也只能达到11.2%，受高等教育的比例也只能到达到20%，跟发达国家还有差距。

另外，我们还要有一批拔尖的杰出人才。

这些杰出人才就是像钱学森、钱伟长、季羡林这些大师级的人物，他们的战略眼光能够引领信息科技，引领先进文化，引领社会不断进步。

钱学森问，我们教育为什么培养不出杰出人才？我们就要非常紧迫的培养杰出人才。

从这次纲要的字里行间可以看出我国对杰出人才和创新人才的渴求。

到2020年，教育目标可以细化为5个方面：一是实现更高水平的普及教育，普及高中阶段，普及学前教育，更高水平的普及教育；二是惠及全民的公平教育；三是提供更加丰富的优质教育；四是构建体系完备的终身教育；五是健全充满活力的教学体制。

最后达到基本实现教育的现代化，基本形成学习型社会，基本进入人力资源强国。

总体战略中一个很重要的问题就是讲到战略主题。

坚持以人为本，全面实施素质教育，是教育改革发展的战略主题。

素质教育已经推进20多年，但是推进得并不好。

有人讲素质教育在口头上讲得轰轰烈烈，但在实际工作中应试教育做得扎扎实实。

所以要把推进素质教育提高到我国教育的战略主题这个高度。

关于素质教育，过去学术界也有争论，有的说，有了教育方针为什么还要提素质教育？我的理解是因为教育方针贯彻得不好，因为很多学校没有很好地贯彻教育方针，所以又提出素质教育。

提出素质教育有两大背景：一个背景是克服应试教育的弊端，另一个背景是时代的要求。

从国际发展来看，到了20世纪80年代大家都在提质量问题，都在提高教育质量。

我们提出素质教育也就是要提高教育质量。

素质教育翻译成外文也就是高质量的教育，所以素质教育不是另搞一套，素质教育就是要贯彻教育方针。

其核心是解决好培养什么样的人，怎么培养人的重要问题。

素质教育是要面向全体学生而不是一部分学生的。

现在有些学校是面向一部分学生，面向一部分好的学生，可以升学的所谓好学生。

有的学校把可能考上重点大学的学生专门搞一个班。

过去叫重点中学，现在不叫了，但还有这样的学校。

这些学校里头有实验班、非实验班。

有的学校把实验班、非实验班分得非常清楚，不是面向所有学生，只是面向一部分功课好的学生。

素质教育还要促进学生的德、智、体全面发展，特别要注重学生的德育。

着力提高学生服务国家和人民的社会责任感，勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。