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如何建立现代社会组织体制的建议（第2页）

目前来讲，中国社会组织的组织规模总体还是比较小，根据2008-2012年连续5年民政部公布的社会服务发展统计报告显示（详见表1，2008-2012年登记社会组织登记数和就业人数），中国社会组织的总体组织规模在11.5～13.9人之间，5年社会组织的平均规模是12.66人。

表12008-2012年民政部统计社会组织登记数和就业人数

以上数据充分体现出中国社会组织的整体规模偏小，因此作为这样规范的社会组织的人力资源管理的规模也是有限度的，客观上也造成了社会组织的人力资源管理的局限性。

尽管如此，社会组织的人力资源管理的重要性依然是不能够忽视的，因为它是关系到组织生存和发展的关键。

（六）确立社会资源的动员机制

随着社会组织的登记规模在不断增加，社会组织的社会资源的动员能力在随之增加，尤其是2008年四川汶川大地震之后，中国的社会组织整体动员能力有了较大提高，根据民政部2007-2011年连续5年的报告显示（详见表2），2011年的社会组织捐赠规模已经达到470.8亿元人民币，创下历史新高。

表2民政部系统与社会组织接受捐赠数比较

从表2可以看出，社会组织接受社会捐赠的规模和占民政部系统的社会捐赠比例范围为58.2%～96.1%之间，其平均数已经达到72.3%。

尽管如此，中国社会组织的整体动员能力还是比较小，仅仅占2011年中国当年GDP总量的45.8万亿元人民币的0.1%。

与发达国家比较差距达到10～20倍。

而这样的差距与国民的整体生活水平和国民慈善意识、自由慈善指数比较低都有较大关系。

二、建立社会组织的创新架构

社会组织的发展过程中需要体现创新和做不同的事的理念，因此，社会组织的人才竞争、资源竞争和管理竞争也随之形成，唯有建立创新架构，才能够推动组织的发展动力和活力。

其具体内容分为六个方面。

（一）提升创新观念在组织管理中的作用

需要明确社会组织的社会价值体现在何处；实践证明，非营利组织向来不缺好的主意，最缺的是将这些创意转化为实际成果的意愿和能力[5]，社会组织创新观念是组织管理中的灵魂，没有创新观念的组织，这样的组织就缺乏活力和动力；其实创新观念的形成，主要是对组织发展的客观认识，就类似一位医生给病人做一个全面体检，通过体检能够找到组织的问题所在，组织的危机所在，组织的发展机会所在和提出创新思路和对策。

（二）提升社会组织的社会影响力

既有正能量影响，也会有负能量影响；因此，如何弘扬正能量，减少负能量；社会组织影响力取决于组织的信息透明度，组织管理的开放度和组织运作的专业性；上述三个基本条件满足了，还需要建立起组织创新的动力源泉，分析哪些部分机制不能够适应创新架构的要求，如何寻找新的有效机制替代，以保证组织发展的连续性。

（三）强化社会组织的品牌建设，提升社会地位

社会组织在社会发展中的地位，其关键需要品牌意识做先导，什么是组织的品牌？其内涵都包括什么内容？其品牌的社会价值内涵是什么？这样的品牌对组织发展，对社会组织行业的影响等，如何建立组织的品牌，其实质就是组织的项目创新、管理创新和长效推动，不是社会组织在品牌建设刚开始之时红红火火，由于缺乏持续的长效推动力，最后好多优秀品牌销声匿迹。

（四）吸引专业人员进入，形成专业化运作体系

社会组织在创新的过程中，无论是项目创新，管理创新，还是长效推动力，成功与否取决于人才，人力资源规划是民间组织人力发展的基础[6]，尤其是专业人才的队伍建设，这里需要有开发意识，不拘一格降人才的思维；放手大胆地使用人才，同时在薪酬管理、配套资金和政策环境方面给予大力的支持，真正做到疑人不用，用人不疑，形成一个宽松的发展环境，形成专业创新的运作体系。

（五）建立和完善社会组织整体的信用机制

由于中国社会处于一个经济转型和社会转型的发展时期，社会的信用体系并不完善，这也势必对社会组织的信用体系建立增加了难度和不可确定性；同时，社会组织具有较强的公益性，属于公共事业的范畴，这取决于社会组织的资金并不是完全在自收自支，它的运作资金通常来自社会捐赠，来自政府的支持，来自基金会的资助等。

因此，社会信用体系关系到组织的生存和发展，如果组织一旦失去社会的信任，其组织的存在价值令人怀疑和质疑。

（六）寻求发展空间，做别人做不到或者不愿意做的事

社会组织的发展取舍过程中，需要重新考虑业务范围的潜在危机，需要对发展市场做系统分析和比较，其本质就是发现新产品，发现新空间，做别人做不到或者不愿意做的事务。

因此，从战略层面，从顶层设计和长远发展需要三方面考虑，有序地建立一支市场运作，市场研发和市场风险分析的员工队伍，找到组织发展的新机会，为社会组织的可持续生存和发展奠定基础。

三、创新社会组织的协同机制

社会组织是社会文明的重要表现，在社会组织工作的人员既不像在政府机关拥有权力，也不像在企业有比较好的收入。

社会组织需要通过社会协同得到社会的认可和信任，获得资源和收入，因此社会组织的协调机制的本质就是建设社会网络和增加社会资本。

（一）增强社会组织对社会事物的观察能力

社会组织对社会环境的分析和研究是其观察能力的一个重要表现。

例如，行业协会的发展，需要研究国际市场的变化，需要研究市场的导向和各个国家政策的变化：五年之前，中国太阳能行业是一个非常时髦和朝阳的产业，随之欧盟、美国政策的变化，产生中欧太阳能光伏产品的纷争，如果作为太阳能行业的协会和学会能够预测和研究其发展变革的趋势和投资风险等，这样的观察结果对我国太阳能行业的健康发展一定能够起到重要咨询作用。

（二）需要协调社会组织与不同利益体的交流和合作

社会组织在协调社会内外关系过程中，与不同利益群体的交流和合作至关重要；社会组织是政府、市场和会员组织以至公民个人的桥梁和纽带，是缓冲带和汇集意见的平台，因此，社会组织不仅需要满足组织的自我发展的需求，同时也需要承担起部分的社会责任和任务；社会组织为什么要存在？为什么要生存？社会组织要能够提供专业的运作服务和最大限度地满足社会各个利益相关者的需求。