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英国保守党语境中的大社会小政府特点困局及与我国的对比（第7页）

与此同时，英国虽然不是欧洲债务主权危机的罪魁祸首，但英国受债务危机负面影响也不小。

评估政治风险的智库梅普尔克罗夫特全球风险顾问公司2012年7月27日发布一份研究报告指出，在最容易受欧元区危机恶化影响的非欧元区经济体中，英国名列榜首，这是因为英国与这个单一货币集团的贸易和银行业联系紧密。

梅普尔克罗夫特公司说：“这些经济体所受的影响包括工业产值的下降、竞争力的丧失以及由于收益率上升而可能导致主权债务的不可持续性。”

报告称：“欧盟成员国英国的财政困境及其与欧元区密切的贸易关系令其对欧元集团经济危机加深时的应对能力极度有限。”

在经历了一系列危机之后，英国民众对经济与政治系统的信心已经开始动摇，这种信心的丧失集中体现在政府应对全球经融危机的表现以及英国议会上关于开支的争吵。

公共部门在保守党-自民党联合政府主导的削减公共开支的政策大环境下运行势必不会顺畅，公共部门及其相关的运行机构受到的影响首当其冲，社区项目也会遭到牵连。

目前，由于欧债危机的影响，联合政府正在试图减少对公共部门的财政支持，这将会直接影响到一些志愿组织的融资来源。

英国的发展信托协会预计60%的社区或社会企业可能会失去大量核心资助。

对于志愿组织而言，政府资助的40%的援助也将大大减少。

而依靠政府融资的社区或社会企业以及志愿性性组织在失去大量融资的情况下运行效率以及运行条件将会大打折扣。

在金融风暴的席卷以及欧债危机接踵而至的不利情况下，将融资转向民间的做法仍然是一种理想主义的途径。

（四）无形中助长了民族分离主义的情绪

苏格兰、威尔士、北爱尔兰作为英国的三个部分，加入英国已历史悠久，苏格兰已有400多年的历史，威尔士加入英国有800多年，而北爱尔兰甚至连100年都不到。

在卡梅伦“大政府”

计划下的英国通俗地说来就是要削减各项开支，同时将中央权力下放给地方政府以及社区、志愿组织等。

但不可否认它却是一把“双刃剑”

，一方面削减开支的做法符合英国政府财政紧缩的计划，以应付金融危机造成的烂摊子，而权力下放的做法虽也能缓解英国政府的行政负担和经济包袱；但是另一方面，在经济状况低迷的英国，那些不受经济危机影响的资源产业如苏格兰北海的石油产业一直是英国税收的顶梁柱，而苏格兰方面已多次抱怨北海油气田上缴的巨额税款直接归属英国政府，未曾惠及苏格兰。

[8]同时，在联合政府“大社会”

语境下的“权力下放”

也就意味着苏格兰、威尔士、北爱尔兰这些地方政府可以享受到更多的权力，这使本来就有独立倾向的苏格兰、威尔士、北爱尔兰对“分离”

与“独立”

的诉求与渴望更加强烈，从而助长部分民众中的这种情绪。

苏格兰地方政府决定于2014年举行独立公投，就是最好的例子。

四、中国是否具有“小政府大社会”

的发展土壤

随着全球范围内政府治理理论发展以及各个国家推行的政府改革的实践。

公民自治的形式受到了广泛的关注。

英国目前“大社会”

计划也具有公民自治的色彩。

但是这种“大社会”

的管理模式是否在中国可行还要结合中国的具体国情来分析，尤其要研究中国是否具有“大社会”

这种治理模式的社会土壤、政治土壤以及思想土壤。

（一）社会土壤：缺乏历史根基

英国作为老牌的资本主义国家，不但历史悠久，其社会发展的模式以及单元也完全不同于中国社会的发展。

中国社会学家费孝通在对江村和禄村等地的实地调查基础之上，将人与人之间关系区分为“血缘”

和“地缘关系”

。