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英国保守党语境中的大社会小政府特点困局及与我国的对比（第8页）

[9]前者是建立在乡土社会之上的人与人之间的关系，属于农耕文明。

而后者是建立在商业社会之上的人与人之间的关系，是契约社会的基础。

中国社会自始到现在，都是属于一种关系社会[10]，一种伦理化的社会。

在中国社会里，每个中国人都生活在由各种关系交织而成的网络之中。

在这个社会中关系与信任紧密结合，形成了独特关系信任的文化。

从孔子那里便有了“父为子隐，子为父隐，直在其中”

之说。

即使讲公道、讲法，仍然不能超越人伦之情。

[11]在西方社会中，随着西方历史的发展进步，尤其是中世纪以后，其社会结构形成了一种小共同体社会，人们隶属于不同的社会社会团体，教会占据重要的地位。

事实上，基督教锻炼了西方人社会为本的责任观念。

[12]正如张荫麟所说，“基督教一千数百年的训练，使得牺牲家庭的小群而尽忠于超越家庭的大群的要求，成了西方人日常呼吸的道德空气。

因此西方家庭观念极为淡化，而集团生活甚为浓厚。”

[13]就目前中国的社会现实而言，社会的形态正在从农耕时代进入现代文明时代。

数字显示：我国现在的农村富余劳动力已经达到1.5亿，每年大约有1500万人在向城市流动。

这种流动每年为社会发展注入新的活力，但这种这种转型中的社会体系还不够稳固，公民的还未完全适应现代社会的生活节奏，还不能完全融入到现代社会当中，大部分仍然沉浸在农耕社会的环境下，这就犹如生长的作物，肥料充足但肥力缺乏。

（二）政治土壤：条件不够充分

英国“大社会”

计划依托的社区概念已深深扎根于社会的土壤之中，而民主制度作为英国的政治土壤也为“大社会”

计划提供了必要的条件。

英国地方自治传统历史悠久，素有“地方自治之母”

的称号。

近代以来，地方自治制度虽然发生重大变化，但其自治传统仍在。

如1888年和1894年两个地方政府改革法都明确规定实行地方自治。

1974年的《地方政府法》仍然保持了地方自治传统，地方政府在很大程度上享有一定的独立地位。

在当下，地方自治制度已构成了现代政治制度中的一个重要因素。

[14]马克思认为国家是实行阶级统治的社会公共权组织，它的本质在于阶级统治。

人类社会的阶级诞生以后，“随着社会本身进入一个新阶段，即阶级斗争阶段，他的有组织的社会力量的性质……也不能跟着改变（也经历一次显著的改变），并且它作为阶级抓只工具的性质”

[15]。

因此，国家不像氏族社会的公共权力那样是全体居民的权力，而是占有生产资料的那部分人对另一部分人实行政治统治的工具，它的基础是统治阶级的利益。

从这个层面上讲，国家是“日益同社会相脱离的力量”

[16]与西方不同的是民主一词在中国的原意是民之主，意思是君主是人民的主人，而参见表1，就《经济学家》杂志到目前为止公布的民主指数而言，虽然有刻意降低贬低中国民主的表现，但是无论是从总体排名和各项指标的得分而言中国与英国民主差距存在的巨大差距是不容忽视的。

虽然根据马克思的设想，到了共产主义社会，国家将随着阶级而消亡，民主也不复存在。

即使根据马克思的政治逻辑，民主也是国家存在的最后的也是最高的形式，官民共治即是通向其理想的无国家无民主的必经之路。

[17]但中国仍然处于社会主义发展的初级阶段，政治改革的道路必然不会是一帆风顺，因此英国“大社会”

计划可能会在中国未来产生，只是现在条件还不够成熟。

表1中英民主指数差异

（三）思想土壤：养料充分