五二小说网

手机浏览器扫描二维码访问

创新农村社会管理四个覆盖的探索与实践（第4页）

“四个覆盖”

的一个基本点就是相信群众、依靠群众，用群众的方法来解决群众的问题。

通过民主组织的覆盖，建好“村代会”

这个民主平台，推行以“三议一行一监督”

为核心的民主机制，为群众当家做主畅通了渠道，实现了决策民主；通过综治维稳组织的覆盖，让群众组织起来，自个化解自个的矛盾，自个为自个看家护院，实现了管理民主；通过经合组织的覆盖，让农民自主联合起来，应对市场竞争、共同发家致富，实现了经济自主。

所有这些，都是用民主的方式和途径，把农民实现、发展自身利益的愿望变成了他们的自觉行动，使其真正成为了农村治理的主体，激发了他们的主人翁精神，从而为农村发展提供了持久的动力。

比如农村计划生育，一改过去死卡硬管的方法，依托“四个覆盖”

组织开展群众计生自治，探索出了一条依靠小区长、小组长等“农村能人”

共治共管的基层群众计生自治新模式，得到国家和省计生部门的充分肯定。

村容村貌整治，表面看是村庄环境问题，但实际上也是社会管理问题。

村庄面貌脏乱差的问题由来已久，群众很有意见，也都想搞，但一家一户又办不了、办不好，去年以来，通过发挥“四个覆盖”

的民主机制和各类组织的职能作用，并利用“一事一议”

资金，发动群众自己整理自己的村庄，齐心协力美化家园。

不到一年时间，村庄绿了，街道干净了，道路通畅了，干部群众齐声叫好。

农村文化建设中，过去由于缺少健康向上的文娱活动，一到晚上村里黑灯瞎火、死气沉沉，不是打麻将就是斗小牌，无事生闲气。

现在村里把农村文艺骨干、文化能人组织起来，每个村都搞一个文化广场，成立起大鼓队、秧歌队，花钱不多，效果不错，一到晚上，很多村民自发地聚到一起，大鼓一敲、秧歌一扭，提起了正气，敲出了精气神，扭出了和谐风气。

这些都是群众真正自治起来之后，自我管理、自我服务、自我发展的生动范例。

三是农村和农民富裕和谐了起来。

通过推行“四个覆盖”

，农村面貌和农民精神风貌都有了很大变化。

农村经济发展了，很多现代化生产技术、生产模式、质量标准得到推广和应用，全县设施蔬菜种植、特种动物养殖实现了规模化、标准化、品牌化发展，皮毛、针纺、电器电料等特色产业也呈现出集群发展态势；农民收入增加了，2012年人均纯收入达到7730元，同比增长了17.4%，是增速最快的一年；村风和谐了，打架斗殴的少了，婆媳不和、邻里呕气的事少了，农民素养在潜移默化中得到提升。

四是党员干部依靠群众、服务群众的工作理念确立了起来。

为促进部门工作与“四个覆盖”

的对接融合，肃宁县还在全县组织开展了“千名干部下基层”

活动，动员各级党员干部进村入户“接地气、办实事、搞对接”

。

在深入农村、服务群众的过程中，广大干部树立并强化了“以群众为主体、用群众的办法解决农村工作具体问题”

的工作理念。

许多部门立足自身实际，以“四个覆盖”

为平台和抓手，创新工作思路，拓展工作领域，走出了一条新路子。

比如农村计划生育工作，探索出了一条依靠小区长、小组长等“农村能人”

共治共管的基层群众计生自治新模式，被国家计生委评为“全国计划生育优质服务先进单位”

。

县环保局依托“四个覆盖”

开展了村容村貌治理和农村环境治理，实现了农村垃圾户分类、村收集、乡转运、县处理的方式，解决了农村脏乱差的问题。

交通局也依托“四个覆盖”

打造农村交通网络体系等。

两年多来，共有民政部门村务公开民主管理、公安部门群治群防工作模式、司法部门群众自治调解、环保部门群众自治监察等35项创新工作，受到省级以上肯定和表彰。