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04 下的大国责任与全球治理（第3页）

尤其难能可贵的是，在中国的推动下，G20机制不仅致力于推动全球发展事业的前进，更自觉将自身议程与联合国可持续发展目标（SDG2030）对接，以推动全球包容、联动式发展，使经济增长更加公平公正地同时普惠发达国家和欠发达国家。

在杭州峰会上，G20机制不仅首次将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，而且也首次就落实SDG2030制订出有一定可操作性的集体行动计划。

[22]对此，国际社会普遍认为，G20推动落实SDG2030是一项“双赢”

的选择：一方面，落实SDG2030不仅可以为G20整合其发展议程提供难得的契机，而且有助于推动G20成功转型为全球经济治理的长期性平台；另一方面，G20杭州峰会在推动国际社会落实SDG2030上迈出了关键的第一步，对推动愿景的全面实现具有开创和引领意义。

[23]

面对西方所推动的“旧”

全球化缺乏动力和国际合法性的困局，日益走近国际舞台中心的中国在十八大以后提出了一系列有关全球治理的新方案、新思路。

正如中国国家领导人所指出的，所谓“新全球化”

的目的就是构建人类命运共同体，也就是建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

[24]对G20机制而言，在历经危机应对期、危机预防转型期之后，以杭州峰会的召开为标志，转向推动世界经济的“新全球化”

，即“让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续”

。

而在这一历史进程中，正如习近平所强调的，中国“要主动作为、适度管理，让经济全球化的正面效应更多释放出来，实现经济全球化进程再平衡。

我们要顺应大势、结合国情，正确选择融入经济全球化的路径和节奏；我们要讲求效率、注重公平，让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处”

[25]。

（二）全球治理的最新困境

习近平主席2017年12月28日在人民大会堂接见回国参加2017年度驻外使节工作会议的全体使节时指出：“放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局。”

[26]而这一变局给人们最直观的感受就是“世界已经步入更加动**的多事之秋”

[27]。

1.低速增长的新常态

全球经济发展总体趋势为低速增长，新的危机和风险却在上升。

[28]2019年1月24日的英国《经济学家》杂志专门创造了一个新词“慢全球化”

（Slowbalisation），以概括当前及未来全球经济与全球化的基本特征与趋势。

[29]布鲁金斯学会（BrookingsInstitution）与英国《金融时报》编制的跟踪指标的最新数据显示，自2018年秋季以来，发达经济体及新兴经济体的情绪指标和经济数据都在持续恶化，全球经济已进入“同步放缓”

（synisedslowdown）阶段，且2019年也难见逆转。

[30]至于全球经济放缓的原因，世界贸易组织（WTO）认为是“贸易冲突的持续威胁削弱了预期”

；而经济合作与发展组织（OECD）也同样直言不讳地指出：“2019年的全球经济放缓就是由贸易战所导致。”

[31]

G20峰会机制在2008年成立之初，曾在引领世界摆脱危机、提振信心等方面发挥重大作用。

然而近年来其对各国经济政策的协调作用呈现一定的下降趋势。

2.争夺存量的新博弈

在全球经济增长趋缓的背景下，各国都倾向于加紧“多分蛋糕”

，而不是想办法“做大蛋糕”

。

各国都试图从现有的经济增长中攫取更多份额，而非通过加强合作等手段促进全球经济的全面复苏与可持续增长。

包括世界第一经济体美国、本届峰会东道国日本在内，发达国家大多谋求通过修改全球经济治理的游戏规则，以便从现有的经济存量中进行利益再分配，占有更大份额。

[32]譬如，美国当前所奉行的贸易保护主义，其执行力度便是“冷战”