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04 下的大国责任与全球治理（第7页）

二、中国方案的提出及推进情况

如前文所回顾的，以2016年杭州峰会的召开为标志，在中国等发展中国家的共同推动下，G20机制作为全球经济治理的重要平台，正朝着推动“新全球化”

的目标迈进，并取得了一定成果。

然而，在最近三年的全球治理实践中，“杭州共识”

在加强各国政策协调、创新增长方式、改革经济金融治理机构、促进贸易和投资便利化、推动包容和联动式发展等领域的努力也遭到了一定阻力。

而作为推动G20落实“杭州共识”

最重要的行为主体，中国尽管通过该平台积极参与全球治理，积累经验并取得成效，但西方老牌发达国家在全球治理的经验、资源、手段上仍明显优先于中国。

这就导致当前中国通过2016年G20杭州峰会对全球治理体系贡献的增量改革面临被西方大国“开倒车”

、污名化、边缘化的风险。

（一）西方在全球治理各领域中的经验、资源和手段仍强于中国

作为西方政治经济架构的自然产物，“全球治理”

本质上可被理解为某种“朋友圈”

。

其中，英语国家（美、英、加、澳、新所谓“五眼”

同盟）、法德等西欧大国以及日本仍居于核心位置。

[55]他们在国家层面通过一系列同盟关系相互绑定，同时在次国家层面，甚至在家族、个人层面上具有上百年的实践和交往网络，自然形成一个较为封闭的小圈子，彼此在情报、资源、理念、政策上存在一定的共识与共享。

[56]

尽管他们之间存在矛盾，但面对“外来者”

时则往往表现出高度一致性，试图共同“驯服”

“规制”

作为全球治理“新来者”

的中国。

[57]全球治理本质上乃“全球公器”

，应该为全人类的共同命运和福祉服务。

但当前在西方强国的霸权阴影下，作为国际社会最重要“公共产品”

的全球治理仍在相当程度上被某些小圈子、小集团“公器私用”

。

因此，中国仍需漫长的时间以积累全球治理经验和根基。

一个必须承认的事实是，G7仍将在G20框架内发挥主导作用。

G7通常先行开会，讨论对重大问题的共同立场，然后在G20峰会上体现出一致性。

欧美之间的一些争执本质上并非他们彼此间的直接矛盾，欧洲一些官员认为，美国不应将贸易战矛头指向自己，而应欧美“联手”

对付中国。

可见，这种所谓的“欧美矛盾”

与中方此前的设想、期望相比，存在较大距离。

故此次大阪峰会以及之后的G20会议上，都不能排除美欧在G7框架下事先达成协议，而后在大会上针对中国的可能。