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五文以治国武以安邦（第5页）

，使诸侯得以将邑户分封子弟为列侯，由皇帝制定这些侯的名号。

按照汉制，侯国隶属于郡，地位与县相当。

推恩令下后，王国纷纷请求分邑子弟，“于是藩国始分，而子弟毕侯矣。”

朝廷“不行黜陟而藩国自析”

。

这样，王国辖地不过数县，其地位与郡相当，诸侯王强大难制的问题，进一步解决了。

随后，因淮南王刘安和衙山王刘赐被告谋反，武帝又制左官律和附益之法，严惩犯罪的官吏，严禁朝臣外附诸侯王，限制诸侯王结党营私。

从此以后，“诸侯惟得衣税食税，不与政事”

，汉制每年八月，举行饮酎大典，诸侯王和列侯献“酎金”

助祭。

元鼎五年，汉武帝借口列侯所献酎金分量和成色不足，夺爵106人。

经过这一系列打击，诸侯王、列侯的势力大大衰落。

此外，汉武帝还继续采取迁移郡国豪富，惩治地方豪侠的措施，有效地打击地方势力，加强朝廷力量。

4．经济政策。

汉武帝与政治上强化皇权的措施相一致，在经济上实行治水勉农、盐铁官营、均输平准、更钱造币、算缗告缗等一系列重大措施。

汉武帝十分重视兴修水利。

元光六年春，汉武帝采纳大司农郑当时的建议，调卒数万，开凿了从长安到华阴（今陕西华阴）300多里的直渠，引渭水入渠通黄河，溉田万余顷。

其后，又发卒数万，引汾水入河穿渠，开发了5千顷荒地。

后又开凿由征县引洛水到商颜的龙首渠，灌溉万余顷土地。

武帝也极为重视黄河的治理。

元光三年五月，黄河在濮阳（今河南濮阳）匏子决口，移道东南注入钜野泽通淮河、泗水，泛滥成灾。

武帝令主爵都尉汲黯、詹事郑当时发卒10万修堵，未果。

元封二年，武帝东巡，派汲仁、郭昌发数万人大治黄河，并亲临工地督促，沉白马玉璧，作《匏子歌》。

决口终于堵住，黄河恢复故道，此后几十年不再为患。

武帝提倡发展农业生产，任命赵过为搜粟都尉，推行二牛抬杠的耦耕法、“代田”

法、人力曳引犁作法等。

征和四年，武帝巡行齐鲁故地时，还“耕于钜定”

，躬自示范，表示对农业的重视。

同年任命由千秋为丞相，封为富民侯，表不使民富裕的愿望。

汉武帝在治水勉农的同时，也规范了某些极其重要的商业秩序，譬如原来煮盐、冶铁，不受法律限制，私人经营，使权利都落在豪富、王侯和朝廷贵臣手里，成为他们剥削农民、扰乱社会经济的工具。

汉武帝把这些权利收归朝廷，实行盐铁官营，分别在产盐区设盐官，雇工煮盐，在产铁区设铁官，经营采冶铸造，发卖铁器。

盐铁官统属于中央的大农。

盐铁专卖，增加了国家财政收入，摧毁了地方势力在经济上对朝廷的压力。

另外，均输平准也是一项重要的经济政策。

均输，是由大农派出几十个属官到各个郡国，对各地应上交京师的货物，不再像过去那样长途输送，而是根据各地对货物的需要沿途出卖，然后买回京师所需要的货物。

平准，则是在京师设立平准官，统一掌管由天下运至京师的货物根据市场行情卖出或买进，以求物价较为平稳。