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,使诸侯得以将邑户分封子弟为列侯,由皇帝制定这些侯的名号。
按照汉制,侯国隶属于郡,地位与县相当。
推恩令下后,王国纷纷请求分邑子弟,“于是藩国始分,而子弟毕侯矣。”
朝廷“不行黜陟而藩国自析”
。
这样,王国辖地不过数县,其地位与郡相当,诸侯王强大难制的问题,进一步解决了。
随后,因淮南王刘安和衙山王刘赐被告谋反,武帝又制左官律和附益之法,严惩犯罪的官吏,严禁朝臣外附诸侯王,限制诸侯王结党营私。
从此以后,“诸侯惟得衣税食税,不与政事”
,汉制每年八月,举行饮酎大典,诸侯王和列侯献“酎金”
助祭。
元鼎五年,汉武帝借口列侯所献酎金分量和成色不足,夺爵106人。
经过这一系列打击,诸侯王、列侯的势力大大衰落。
此外,汉武帝还继续采取迁移郡国豪富,惩治地方豪侠的措施,有效地打击地方势力,加强朝廷力量。
4.经济政策。
汉武帝与政治上强化皇权的措施相一致,在经济上实行治水勉农、盐铁官营、均输平准、更钱造币、算缗告缗等一系列重大措施。
汉武帝十分重视兴修水利。
元光六年春,汉武帝采纳大司农郑当时的建议,调卒数万,开凿了从长安到华阴(今陕西华阴)300多里的直渠,引渭水入渠通黄河,溉田万余顷。
其后,又发卒数万,引汾水入河穿渠,开发了5千顷荒地。
后又开凿由征县引洛水到商颜的龙首渠,灌溉万余顷土地。
武帝也极为重视黄河的治理。
元光三年五月,黄河在濮阳(今河南濮阳)匏子决口,移道东南注入钜野泽通淮河、泗水,泛滥成灾。
武帝令主爵都尉汲黯、詹事郑当时发卒10万修堵,未果。
元封二年,武帝东巡,派汲仁、郭昌发数万人大治黄河,并亲临工地督促,沉白马玉璧,作《匏子歌》。
决口终于堵住,黄河恢复故道,此后几十年不再为患。
武帝提倡发展农业生产,任命赵过为搜粟都尉,推行二牛抬杠的耦耕法、“代田”
法、人力曳引犁作法等。
征和四年,武帝巡行齐鲁故地时,还“耕于钜定”
,躬自示范,表示对农业的重视。
同年任命由千秋为丞相,封为富民侯,表不使民富裕的愿望。
汉武帝在治水勉农的同时,也规范了某些极其重要的商业秩序,譬如原来煮盐、冶铁,不受法律限制,私人经营,使权利都落在豪富、王侯和朝廷贵臣手里,成为他们剥削农民、扰乱社会经济的工具。
汉武帝把这些权利收归朝廷,实行盐铁官营,分别在产盐区设盐官,雇工煮盐,在产铁区设铁官,经营采冶铸造,发卖铁器。
盐铁官统属于中央的大农。
盐铁专卖,增加了国家财政收入,摧毁了地方势力在经济上对朝廷的压力。
另外,均输平准也是一项重要的经济政策。
均输,是由大农派出几十个属官到各个郡国,对各地应上交京师的货物,不再像过去那样长途输送,而是根据各地对货物的需要沿途出卖,然后买回京师所需要的货物。
平准,则是在京师设立平准官,统一掌管由天下运至京师的货物根据市场行情卖出或买进,以求物价较为平稳。
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