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全集 4临川先生文集上7（第14页）

此所以享国百年而天下无事也。

然本朝累世因循末俗之弊，而无亲友群臣之议，人君朝夕与处，不过宦官女子，出而视事，又不过有司之细故，未尝如古大有为之君，与学士大夫讨论先王之法，以措之天下也。

一切因任自然之理势，而精神之运有所不加，名实之间有所不察。

君子非不见贵，然小人亦得厕其间；正论非不见容，然邪说亦有时而用。

以诗赋记诵求天下之士，而无学校养成之法；以科名资历叙朝廷之位，而无官司课试之方。

监司无检察之人，守将非选择之吏。

转徙之亟，既难于考绩，而游谈之众，因得以乱真。

交私养望者多得显官，独立营职者或见排沮。

故上下偷惰取容而已，虽有能者在职，亦无以异于庸人。

农民坏于繇役，而未尝特见救恤，又不为之设官，以修其水土之利。

兵士杂于疲老，而未尝申敕训练，又不为之择将，而久其疆埸之权。

宿卫则聚卒伍无赖之人，而未有以变五代姑息羁縻之俗。

宗室则无教训选举之实，而未有以合先王亲疏隆杀之宜。

其于理财，大抵无法，故虽俭约而民不富，虽忧勤而国不强。

赖非夷狄昌炽之时，又无尧、汤水旱之变，故天下无事，过于百年。

虽曰人事，亦天助也。

盖累圣相继，仰畏天，俯畏人，宽仁恭俭，忠恕诚悫，此其所以获天助也。

临川先生文集卷四十二札子

相度牧马所举薛向札子

臣等窃观自古国马盛衰，皆以所任得人失人而已。

汧、渭之间，未尝无牧，而非子独能蕃息于周；河、陇之间，未尝无牧，而张万岁独能蕃息于唐。

此前世得人之明效也。

使得人而不久其官，久其官而不使得专其事，使得专其事而不临之以赏罚，亦不可以成功。

今臣等相度陕西一路买马监牧利害大纲，已具奏闻。

伏见权陕西转运副使薛向，精力强果，达于政事，河北便籴，陕西榷盐，皆有已试之效。

今来相度陕西马事，尤为详悉。

臣等前奏，已乞就委薛向提举陕西买马及监牧公事，今欲乞降指挥，许令久任。

缘今来马价多出于解池盐利，三司所支银、紬、绢等，又许令于陕西转运司兑换见钱。

今薛向既掌解盐，又领陕西财赋，则通融变转，于事为便。

兼臣等访问得薛向，陕西系官空地可以兴置监牧处甚多，若将来稍成次第，即可以渐兴置。

盖得西戎之马，牧之于西方，不失其土性，一利也；因未尝耕垦之地，无伤于民，二利也；因向之材，而就令经始，三利也。

又河北有河防塘泊之患，而土多舄卤不毛，戎马所屯，地利不足。

诸监牧多在此路，所占草地多是肥饶，而马又不堪，未尝大段孳息。

若陕西兴置监牧，渐成次第，即河北诸监有可存者，悉以陕西良马易其恶种；有可废者，悉以肥饶之地赋民。

于地不足而马所不宜之处，以肥饶之地赋民，而收其课租，以助戎马之费；于地有余而马所宜之处，以未尝耕垦之地牧马，而无伤于民。

此又利之大者也。

如允臣等所奏，即乞薛向所奏举官员及论改旧弊，朝廷一切应副，成功则无爱赏，败事则无惮罚。

如此，则臣等保任薛向必能上副朝廷改法之意。