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此所以享国百年而天下无事也。
然本朝累世因循末俗之弊,而无亲友群臣之议,人君朝夕与处,不过宦官女子,出而视事,又不过有司之细故,未尝如古大有为之君,与学士大夫讨论先王之法,以措之天下也。
一切因任自然之理势,而精神之运有所不加,名实之间有所不察。
君子非不见贵,然小人亦得厕其间;正论非不见容,然邪说亦有时而用。
以诗赋记诵求天下之士,而无学校养成之法;以科名资历叙朝廷之位,而无官司课试之方。
监司无检察之人,守将非选择之吏。
转徙之亟,既难于考绩,而游谈之众,因得以乱真。
交私养望者多得显官,独立营职者或见排沮。
故上下偷惰取容而已,虽有能者在职,亦无以异于庸人。
农民坏于繇役,而未尝特见救恤,又不为之设官,以修其水土之利。
兵士杂于疲老,而未尝申敕训练,又不为之择将,而久其疆埸之权。
宿卫则聚卒伍无赖之人,而未有以变五代姑息羁縻之俗。
宗室则无教训选举之实,而未有以合先王亲疏隆杀之宜。
其于理财,大抵无法,故虽俭约而民不富,虽忧勤而国不强。
赖非夷狄昌炽之时,又无尧、汤水旱之变,故天下无事,过于百年。
虽曰人事,亦天助也。
盖累圣相继,仰畏天,俯畏人,宽仁恭俭,忠恕诚悫,此其所以获天助也。
临川先生文集卷四十二札子
相度牧马所举薛向札子
臣等窃观自古国马盛衰,皆以所任得人失人而已。
汧、渭之间,未尝无牧,而非子独能蕃息于周;河、陇之间,未尝无牧,而张万岁独能蕃息于唐。
此前世得人之明效也。
使得人而不久其官,久其官而不使得专其事,使得专其事而不临之以赏罚,亦不可以成功。
今臣等相度陕西一路买马监牧利害大纲,已具奏闻。
伏见权陕西转运副使薛向,精力强果,达于政事,河北便籴,陕西榷盐,皆有已试之效。
今来相度陕西马事,尤为详悉。
臣等前奏,已乞就委薛向提举陕西买马及监牧公事,今欲乞降指挥,许令久任。
缘今来马价多出于解池盐利,三司所支银、紬、绢等,又许令于陕西转运司兑换见钱。
今薛向既掌解盐,又领陕西财赋,则通融变转,于事为便。
兼臣等访问得薛向,陕西系官空地可以兴置监牧处甚多,若将来稍成次第,即可以渐兴置。
盖得西戎之马,牧之于西方,不失其土性,一利也;因未尝耕垦之地,无伤于民,二利也;因向之材,而就令经始,三利也。
又河北有河防塘泊之患,而土多舄卤不毛,戎马所屯,地利不足。
诸监牧多在此路,所占草地多是肥饶,而马又不堪,未尝大段孳息。
若陕西兴置监牧,渐成次第,即河北诸监有可存者,悉以陕西良马易其恶种;有可废者,悉以肥饶之地赋民。
于地不足而马所不宜之处,以肥饶之地赋民,而收其课租,以助戎马之费;于地有余而马所宜之处,以未尝耕垦之地牧马,而无伤于民。
此又利之大者也。
如允臣等所奏,即乞薛向所奏举官员及论改旧弊,朝廷一切应副,成功则无爱赏,败事则无惮罚。
如此,则臣等保任薛向必能上副朝廷改法之意。
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