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第七章 看病难问题（第13页）

城乡居民医保二级及以下医疗机构政策范围内的住院费用报销比例分别达到70%，城乡居民一档、二档报销封顶线分别提高到7万元、11万元。

逐步降低或取消医疗救助起付线，政策范围内住院自付费用救助比例原则上不低于50%。

开展儿童白血病、先天性心脏病医疗保障工作。

加大对耐药结核病治疗的补助力度。

扩大实施范围。

在所有政府办乡镇卫生院和社区卫生服务机构基本药物制度全覆盖的基础上，各区县（自治县）启动所有村卫生室实施基本药物制度，并实行药品“零差率”

销售。

完善药品交易所功能。

充分发挥重庆药品交易所职能，完善基本药物集中采购平台；开展新一轮基本药物集中采购工作。

推进药品交易所综合电子交易服务平台建设，加快实现所有非基本药物电子挂牌交易；有序推进医疗器械、耗材、相关医用产品的电子挂牌交易准备工作，分批上线交易，全面实现药品交易所综合电子交易服务功能。

全市各级各类公立医疗卫生机构购买药品、医疗器械、耗材、相关医用产品等必须在药品交易所进行采购。

加强基本药物配备和使用管理。

制定完善基本药物配备政策，全市所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室要配备和使用基本药物，其他各类医疗机构要按比例配备基本药物，并首选基本药物。

制定《重庆市基层医疗机构常见疾病诊疗及基本药物使用指南》，规范基层用药和医疗行为。

加强基本药物质量监管。

加快基本药物质量监管信息化体系建设，对基本药物进行全品种覆盖抽验和全品种电子监管，提升对基本药物从生产到流通全过程追溯的能力，控制药品质量安全风险。

加快乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设。

根据辖区功能定位、服务人口和范围、交通状况等因素，进一步完善中心乡镇卫生院、普通乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准。

加快推进基层医疗机构标准化，2011年全市基层医疗机构标准化率达到70%以上，三年内实现标准化全覆盖。

开展基层卫生人员大培训。

要培训乡镇卫生院和社区卫生服务机构医务人员4000人、村卫生室卫生人员10000人。

2013年前全面完成轮训任务。

要加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，大力培养适用型人才，2013年前使全市每个乡镇卫生院、社区卫生服务机构至少有2名全科医生。

鼓励和引导医疗卫生人员到基层服务。

从2011年起，每年从城市二、三级医疗机构中选派500名以上医疗技术骨干到乡镇卫生院和社区卫生服务机构服务，时间至少1年以上。

继续实施农村卫生人员中专学历教育培训，为乡镇卫生院招收定向免费医学生。

完善公立医院服务体系。

制定“十二五”

卫生事业规划，明确各级医疗机构布局，修订主城区医疗机构设置规划。

制订市级医疗机构资源整合方案，加大市级医疗资源优化整合力度，合理布局市级大型医疗机构。

鼓励和引导社会资本兴办医疗机构，加快形成多元化办医格局。

加快区县级医院建设，2011年每个区县（自治县）至少有一所区县级医院（含中医院）达到二甲标准。

大力推进23所三甲医院建设，2011年80%的创建单位要开工建设。

推进公立医院综合改革。

在全市选择15家公立医院开展人事、绩效工资和收入分配制度等综合改革试点，其中市级医院2家。

继续做好江北区公立医院改革试点，认真总结试点经验。

探索医疗集团管理，引导高水平的医师到基层医疗卫生机构开展执业活动，推进基层首诊、双向转诊，建立公立医院与基层医疗卫生机构合作机制。

广泛开展便民服务措施。

在改进群众就医服务、控制医药费用、加强医疗质量安全三个方面推行一系列惠民便民措施，让群众尽快得到实惠。