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第四章 政法之萌芽（第3页）

五雉为五工正，利器用，正度量，夷民者也。

九扈为九农正，扈民无**者也。

自颛顼以来，不能纪远，乃纪于近，为民师而命以民事，则不能故也。”

《管子·五行篇》：“黄帝得蚩尤而明于天道，得大常而察于地利，得奢龙而辩于东方，得祝融而辩于南方，得大封而辩于西方，得后土而辩于北方。

黄帝得六相而天地治，神明至，蚩尤明乎天道，故使为当时；大常察乎地利，故使为廪者；奢龙辩乎东方，故使为士师；祝融辩乎南方；故使为司徒；大封辩乎西方，故使为司马；后土辩乎北方，故使为李。”

诸书所言，虽未尽可据，大抵羲、黄官简，而少皞、颛顼以来乃渐多。

政治之进化，盖缘土地渐辟，人事渐繁而然也。

古之帝皇，虽有统一各部而为共主之势，然其居处无定，等于行国，非若后世中央政府，有确定之都城也。

《遁甲开山图》：“伏羲生成纪，徙治陈仓。”

《帝王世纪》：“疱羲氏称大昊，都陈。”

“神农都于陈，又徙于鲁。”

《史记·五帝本纪》：“黄帝披山通道，未尝宁居。

东至于海，登丸山及岱宗。

西至于空桐，登鸡头。

南至于江，登熊湘。

北逐荤粥，合符釜山，而邑于涿鹿之阿。

迁徙往来无常处，以师兵为营卫。”

“黄帝居轩辕之丘，而娶于西陵之女，是为嫘祖。

嫘祖为黄帝正妃，生二子，其后皆有天下。

其一曰玄嚣，是为青阳，青阳降居江水；其二曰昌意，降居若水。”

空桐，即崆峒山。

道教圣地。

位于甘肃省平凉城西。

因山体特征，又有鸡头、笄头等别名。

熊湘，即今大熊山，又名熊胆山、神山。

位于湖南省新化县北部。

荤粥，远古时对匈奴的称呼。

釜山，即历山，在今河北省涿鹿县。

山形如倒扣之釜，故名。

《大戴礼·五帝德篇》：“孔子曰：颛顼，黄帝之孙，昌意之子也。

……乘龙而至四海，北至于幽陵，南至于交趾，西济于流沙，东至于蟠木。”

以黄帝、颛顼之迁徙往来，即可证伏羲、神农之徙都，亦由于本无确定之都邑，第视兵力所至，形势利便，即屯其众于是。

比其老死，即葬身于所死之地，亦不必反其故居。

而其子孙分居各地，亦无定处。

沿及夏、商，其风犹然。

盖由古代地旷人稀，而宫室服御，亦甚简陋，虽至农稼社会，犹存游猎社会之风。

治史者正不可徒执一二古迹，谓某帝某皇曾都于是，因以求其文化之发展途辙，或旨分为南北东西之部族也。

由部落酋长而发生帝皇官吏之政治，其势实由下而上。