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制绅衿（第1页）

节制绅衿

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实行耗羡归公，也包含着解决绅衿与平民耗羡负担不合理的问题。

钱陈群说，“康熙年间之耗羡，州县私征，往往乡愚多输，而缙绅士大夫以及胥吏豪强听其自便，输纳之数较少于齐民”

。

田文镜指责某些地方官“征收钱粮，滥加火耗，绅衿上役不令与民一体完纳，任其减轻，而取偿于百姓小户”

。

地方官不按田粮向绅富征收火耗，把他们的耗羡银转摊到贫民身上，这种不合理现象的出现，是官吏在施政过程中给予绅衿的不成文的一种特权。

他们还享有法定的和其他不成文的特殊权利。

清廷入关之初，依照官员品级优免该户一定量的丁役，免除士人本身的差役和一切杂办。

地方官在收税时，就把官员和士人称为“官户”

“儒户"“宦户”

，各地叫法不一，而且不断变化，所谓“绅监衿吏户名，朝改暮迁”

，大概来讲，秀才称为“儒户”

，监生称作“宦户”

。

这些绅衿户都享受法定的免役权。

绅衿还自行抢夺权利，雍正说“**检逾闲不顾名节”

的士人，“或出入官署，包揽词讼；或武断乡曲，欺压平民；或抗违钱粮，藐视国法；或代民纳课，私润身家。

种种卑污下贱之事，难以悉数”

。

绅衿应有的徭役负担落在小民肩上，这就在赋役问题上造成贫民与绅衿之间的矛盾重生。

由此可见，贫民与维护绅衿特权的满清政府的对立，这又是雍正即位之初的一种社会矛盾。

雍正认为政府、绅衿、平民三者的矛盾，起因于不法绅衿，就把矛头指向他们，希图剥夺和限制他们的非法特权，使他们同平民一体当差。

雍正二年（1724）二月，下令革除儒户、宦户名目，不许生监包揽同姓钱粮，不准他们本身拖欠钱粮，如敢顽抗，即行重处。

雍正深知地方官易同绅衿勾结，特地告诫他们认真落实这项政策：“倘有瞻顾，不力革此弊者，或科道官参劾，或被旁人告发，查出必治以重罪。”

过了两年，雍正再次严禁绅衿规避丁粮差役，重申绅衿只免本身一丁差徭，“其子孙族户滥冒及私立儒户、宦户，包揽诡寄者，查出治罪”

。

为了适应这项方针，雍正还制定了一些具体的政策。

士民一体当差政策。

雍正元年（1723），河南巩县知县张可标发出告示，令“生员与百姓一体当差”

，引起生监的不满。

这时，与他不和的同县学教官杨倬生，以他曾经向属民借过银两为由，煽动生员控告张可标。

此举，表面上是控告张知县，实际上是反对士民一体当差的政策。

这时内阁学士班第到巩县祭宋陵，获知此事，奏报朝廷。