五二小说网

手机浏览器扫描二维码访问

赋役改革（第1页）

赋役改革

banner"

>

差徭和田赋是广大臣民对清廷应尽的义务，历来分别征收。

徭役很重，为无田者力所不能负荷，加之绅衿规避丁役，差徭不均，迫使劳动者隐匿人口，逃避差役。

这种徭役制度的不合理已成为雍正必须解决的社会问题。

早在明清之际，有的官员鉴于徭役制的弊病，在自己主管地区进行改革。

明末，陕西户县实行并丁于粮的办法，即把丁银归入田粮征收，不再按人丁完纳。

崇祯八年（1635），汉中府城固县亦实现“丁随粮行”

新法，顺治十三年（1656），南郑县也推行这一方法。

康熙统治时期，农民以运动的方式表达了反对以丁派役的愿望。

浙江宁波府农民提出“随地派丁”

的主张，富豪反对，相持不下。

杭州府民人王之臣报告产少丁多，赔偿不起。

钱塘、仁和两县，把有产业的称为“乡丁”

，无产业的称为“市丁”

，或曰“门面光丁”

，外来流寓之人称为“赤脚光丁”

，各自承担丁役，光丁无产应役，承受不起，要求“从田起丁，人不纳丁"。

布政使赵申乔不允许，贫民愿望不得实现，斗争不辍。

在这种情况下，一些官僚比较深刻地认识到丁役问题的严重性，主张改变役法。

曾王孙提出丁随粮行可以去三弊收三利的见解。

他说，实行丁差，必须不停地编审，但是也得不到人丁的实情，还是出现耄耋为丁，强壮为黄小的弊病；人丁本应死绝除名，但官吏舞弊，使素封之家不任丁役，贫苦人无丁而有丁徭；穷人承担不起，或逃亡，或拖欠，官府得不到实惠，还害得里甲赔偿，官员被惩责。

他认为实行丁随粮办有三个好处：买田的人增加田赋随着增添丁役，则卖田的粮去丁亦去，没有包赔的痛苦；以粮派丁，官吏不能放富差贫，可以澄清吏治；无税粮的人口不再受丁银的拖累而逃亡，可以安心在乡从业。

学官盛枫明确提出丁课均入田税的主张，他说，把一县的丁银平均分摊到全县田亩中，每一亩所增加的有限，不是大毛病，而贫民则免除供输，会使国课有保障，官员考成无问题，这是“穷变通久之道”

。

反对丁随粮办的官僚也很多。

邱家穗讲出两条理由：一是丁佛于粮，将使游手之人无所管羁；二是穷人富人都是人，都应有役，佛丁入粮，使贫者游堕，让富人代赔他们的丁银，也是不公平。

他站在富人的立场，坚持丁，粮分担。

康熙当政实行滋生人丁永不加赋的政策以后，丁役的问题更突出了。

康熙宣布以康熙五十年（1711）的人丁数为基准征收丁银，以后不论增添多少人丁，也只收那些丁银，不再增税。

这项政策在中国赋役史上具有重要意义，它把人口税固定下来，对于后世不断增加的人丁来讲，减少了丁银负担量，有利于劳动力的增殖。

但是原来丁、粮分征，丁役不均的积弊依然如故，而且出现征收方法的新问题。

人口总在不断变化，有的户有死亡，有的户有增添，这项政策实行后，如何在具体的民户中开除旧的丁银额、增添新的丁银额就不像以前那样简单了。

死亡和新增人丁数目绝不会相等，往往新增的多，这就不能用某一个新丁接替已死人丁的差徭。

不仅如此，由于人丁的增多，原有人丁的负担也要相对减少，这就需要重新计算每一个人的丁银量，还需要随着人丁的变化不断地计算，而这不是一件容易办到的事情。