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躬理庶务（第3页）

官员的奏折，皇帝览阅，朱批“该部议奏”

“该部知道”

的，或没有朱批的，交军机处抄成副本（“录副奏折”

），加以保存，这也是军机处的一项工作。

军机处三项任务，最后一项是保存文件，对决定政事无关紧要。

参议政事一项，要由皇帝决定参议某事，不是固定职权，似有顾问的性质，其与闻事务的多少，与皇帝从政能力、兴趣有关。

雍正统治时期，军机大臣不过是承旨办事，乾隆时当过军机章京的赵翼说，雍正以来，军机大臣“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”

。

这个结论，用在雍正时代最为确切。

军机处做文字工作，王昶就此说它职司的“知制诰之职”

。

唐代知制诰，为翰林学士官，专掌诏令撰拟，它是朝廷官职，但又具有“天子私人”

的性质，即秘书性质，所以军机处似乎成为皇帝的秘书处了。

军机大臣对皇帝负责，它的下属军机章京因系其他部门官员兼任，所以他们之间虽有上下级关系，但后者不是前者的绝对属吏，很难结成死党，因此军机大臣不能对皇帝形成尾大不掉之势，只能是绝对秉承君命。

军机大臣奉旨撰拟机务和用兵大事，而这是原来内阁的职权，至此却被军机处所夺，使内阁只能票拟寻常事务的文件，这实际上是降低了内阁的职权。

军事要务由军机处承旨，内阁的兵部从事军官考核、稽察军队名额和籍簿，这是些日常琐务，用兵方略、军政区划方面都无由问津了。

雍正所用的满人军机章京，系从议政处调来，这是给议政处来了个釜底抽薪，也使它名存实亡。

雍正统治时期，军机处的性质，可以从军机大臣和军机章京的任用显示出来。

雍正任命怡亲王允祥，大学士张廷玉、蒋廷锡、鄂尔泰、马尔赛、平郡王福彭、贵州提督哈元生、领侍卫内大臣马兰泰、兵部尚书性桂、内阁学士双喜、理藩院侍郎班第、銮仪使讷亲、都统莽鹄立、丰盛额等为军机大臣，内阁侍读学士舒赫德、蒋炳、兵部主事常钧、庶吉士鄂容安、内阁中书柴潮生、翰林院编修张若霭等人为军机章京。

允祥、张廷玉、鄂尔泰与雍正关系密切自不必说，蒋廷锡于雍正四年任户部尚书，协助允祥办理财政，从而获得雍正的信任。

马尔赛被雍正用为北路军营抚远大将军，早得眷宠。

莽鹄立于雍正初年为长芦盐政，即得雍正的欢心。

哈元生，在西南改土归流中立有大功，雍正见他，解御衣赐之，宠待有加。

讷亲，雍正病笃，以之为顾命大臣，可见信任之专。

张若霭、鄂容安分别为张廷玉、鄂尔泰之子。

雍正的军机大臣，原来的官职，由正一品至从四品，相差悬殊，所以他们之被任命为军机大臣，官职是必要条件，但主要的取决于他同雍正的私人关系，吴振械就此指出“军机大臣惟用亲信，不问出身”

。

这些亲信入选之后，必定更秉命于雍正，所以军机大臣只能从事撰述传达工作，而不能成为与天子有一定抗衡权的宰相。

雍正给军机处书写“一堂和气”

的匾额，是希望他的亲信们和衷共济，不另立门户，共同对他负责，安心做忠顺奴才。

归军机处办的事情，不问大小，“悉以本日完结”

，绝不积压。

这样的办事作风效率自然较高，寄信方法也是快捷的。

张廷玉提出的廷寄办法，是军机处将上谕函封后交兵部，由驿站递相传送。

军机处根据函件内容，决定递送速度，写于函面，凡标“马上飞递”

字样的，日行三百里，紧急事，另写日行里数，或四五百里，或六百里，甚至有八百里的。