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改土归流（第4页）

与此同时，忠峒土司田光祖等十五个土司到武昌省城，恳请归流，于是在施南土司处设宣恩县，忠峒等土司亦隶属于它。

四川土司，经总督岳钟琪、巡抚宪德、总督黄廷桂等先后料理，有的实行了改流。

雍正七年（1729），将天全土司改为天全州，土民、汉民杂居的黎大所改为清溪县，原来统辖这些地区的雅州直隶州升为雅州府。

雍正十三年（1735）七月，在酉阳土司处改置县制。

在改土归流中，对土司本人，根据他们的态度处以不同的处置，对自动交印者，多加奖赏，给予现任武职，或给世职；对顽抗者加以惩罚，没收全部或大部分财产。

开始，将土司及其家属留于原地。

雍正五年（1727）春，原镇沅土官刀瀚族人、属官闹事，滇抚杨名时题请将刀瀚家属迁往昆明，雍正考虑：若留原处，管束太严，则不能生存，放松管理，又会闹事，不如远远打发他们，因命将刀瀚家属迁往江苏的江宁，由两江总督进行安顿。

乌蒙土司禄鼎坤，先因其投降较早，免长途迁徙，安插于昆明，后仍以不妥，移至河南，授为归德营参将，赏银一万两做安家费，由归德知府代其置办产业。

酉阳土司冉广烜发往浙江安置。

接受安插土司的各地督抚，往往不着意办理，不及时拨给房屋，所给土地由州县经手，胥役中饱，以致生活无着，私自逃跑。

雍正因命各地妥善办理。

迁移土司，使他们远离原来的领地，这是比较彻底地实现改土归流的有效措施。

改流的实行，清军驻防地扩大，雍正为加强对新设府县的控制，增添营汛。

在云南设置乌蒙镇、昭通雄威镇及普洱元威镇，贵州另设古州镇和台拱镇，广西添立右江镇，湖广增加永顺协、永绥协。

与此同时，在改流地区，变革赋役方法，废除原来土司的征收制度，与内地一样，实行按田亩征税的原则，但征收多少，又根据当地的情况来确定，一般少于内地。

改流后，土民所受的剥削比前稍微减轻了。

赋税与土地相联系。

原来土司占有大量耕地，设立庄园，他们的宗族和土目也拥有很多田地，土民只有少量的贫瘠土地。

改流时，将土司、土舍的田产当作逆产加以没收，发给兵士，每丁三十亩，实行军屯。

所给土地为“军田”

，允许军丁照民田买卖。

改土归流和设官建制，不仅使原土司、土舍地区与内地政治、经济联系密切了，文化也相应的发展了。

雍正十二年（1734），署理湖南巡抚钟保以永顺设府以来，“人文日盛”

，奏请在府县设学，府学设教授，额取文武童生各十二名，保靖等县各设训导，各取童生八名，另在府城建立考棚。

雍正给予批准。

次年，四川学政隋人鹏也以土民与汉民日趋接近，应鼓励土民读书，提出土民与汉民文武童生一体考试的要求，也获得雍正的准许。

原来土司不许属民读书应试，怕出仕脱离其统治，所以办学也是破坏土司积弊的一项内容。

改土归流，包括上述取消世袭土司，触动土舍，设置府厅州县，派遣流官，增添营汛，建筑城池，兴办学校，实行科举，改革赋役制度等内容。

实行的地区，为滇、黔、桂、川、湘，鄂六省，而以滇、黔为主，贵州省的改流设官地区之广，大约相当于原来州县的面积。

改流之举自雍正四年（1726）开始，一直延续到雍正末年。

因主要地区在云南、贵州、雍正八年（1730），鄂尔泰在云、贵边界筑桥，是年为庚戌年，雍正遂为之命名“庚戌桥”

，以纪念鄂尔泰推行改流政策的功绩，这一年可视为改流基本成功的年份。